【速覽】兩會中的電力領(lǐng)域代表委員+提案建議?。ㄞD(zhuǎn)）

  全國政協(xié)十四屆二次會議于昨日下午3時在北京人民大會堂開幕，十四屆全國人大二次會議將于今日上午開幕。近期，電力能源領(lǐng)域代表委員們積極為推動電力領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，話題涉及人們所關(guān)心的清潔低碳、新型能源體系、綠證交易、新能源汽車、碳關(guān)稅等。

 電力領(lǐng)域的全國人大代表（排名不分先后）：

  全國人大代表、國家能源集團(tuán)寧煤集團(tuán)黨委書記、董事長 張勝利

  全國人大代表、國家能源集團(tuán)西來峰焦化廠煉焦二車間黨支部書記 吳英

  全國人大代表、華能濟(jì)南黃臺發(fā)電有限公司汽機(jī)隊副主任、工程師 欒俊

  全國人大代表、中國華能集團(tuán)安全總監(jiān) 王永祥

  全國人大代表、上海核工院總經(jīng)理 王明彈

  全國人大代表、國電投吉電能源開發(fā)有限公司設(shè)備部副主任 李文輝

  全國人大代表、新疆華電高昌熱電有限公司生產(chǎn)技術(shù)部化驗班班長 偌爾布亞?斯依提

  全國人大代表、貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司烏江渡發(fā)電廠機(jī)械檢修部機(jī)械專工 鄭偉

  全國人大代表、華電國際鄒縣發(fā)電廠生產(chǎn)技術(shù)部精密診斷中心組長 曹景芳

  全國人大代表、中國工程院院士、中核集團(tuán)總工程師 羅琦

  全國人大代表、中核集團(tuán)副總工程師、中核四0四董事長 劉士鵬

  全國人大代表、中核集團(tuán)中核檢修焊工師 延財

  全國人大代表、中國電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長 張帆

電力領(lǐng)域的全國政協(xié)委員（排名不分先后）：

  全國政協(xié)委員、國家能源局局長、黨組書記 章建華

  全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)董事長、黨組書記 辛保安

  全國政協(xié)委員、南瑞集團(tuán)有限公司原董事長、黨委書記 冷俊

  全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記 阮前途

  全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)董事長、黨組書記 孟振平

  全國政協(xié)委員、國家能源集團(tuán)董事長、黨組書記 劉國躍

  全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長、黨組書記 溫樞剛

  全國政協(xié)委員、上海核工院總經(jīng)理 王明彈

  全國政協(xié)委員、中國華電集團(tuán)董事長、黨組書記 江毅

  全國政協(xié)委員、中國核電董事長、黨委書記 盧鐵忠

  全國政協(xié)常委、國家電投原董事長 錢智民

  全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)董事長、黨組書記 鄒磊

  全國政協(xié)委員、同方股份黨委書記、董事長 韓永江

  全國政協(xié)委員、中國原子能黨委書記、董事長 辛鋒

  全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)聚變堆核電站技術(shù)分領(lǐng)域首席專家 段旭如

  全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)副總工程師，中核工程董事長 徐鵬飛

  全國政協(xié)委員、三峽集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記 韓君

  全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)董事長、黨委書記 楊長利

  全國政協(xié)委員、中國能建董事長、黨委書記 宋海良

  全國政協(xié)委員、中國電建董事長、黨委書記 丁焰章

部分代表委員的建議提案速覽↓

  全國政協(xié)委員章建華：加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

  新征程上，能源發(fā)展一定要堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為此提出幾點建議：

  一是筑牢安全降碳基礎(chǔ)。持續(xù)增強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高自主保障水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供可靠動能。立足我國資源稟賦，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊能源有序替代。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用，加強(qiáng)清潔高效利用，提高對能源低碳轉(zhuǎn)型的支撐調(diào)節(jié)作用。

  二是加大非化石能源供給。有序推進(jìn)主要流域水電開發(fā)，保持核電平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。穩(wěn)步推進(jìn)新能源大基地建設(shè)，優(yōu)化海上風(fēng)電基地規(guī)劃布局，大力推廣分布式可再生能源系統(tǒng)，新能源裝機(jī)每年增長1億千瓦以上。2030年前，新增能源消費量的70%由非化石能源供應(yīng)。

  三是推動消費側(cè)節(jié)能降碳。開展重點行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右。持續(xù)擴(kuò)大綠電消費，促進(jìn)電力市場、綠證市場、碳市場有序銜接，做好綠證核發(fā)全覆蓋。

  四是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動大型風(fēng)電、高效率光伏、光熱等技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)小型堆、四代堆等新一代核能技術(shù)研發(fā)，前瞻性布局受控核聚變。優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打好財稅、金融等政策“組合拳”，推動形成更強(qiáng)能源創(chuàng)新合力。

  全國政協(xié)委員辛保安：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 為美麗中國建設(shè)賦動能

  建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握能源保障和安全這個須臾不可忽視的“國之大者”，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)新型能源體系，保障電力供應(yīng)，推動能源轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出國網(wǎng)貢獻(xiàn)。

  他提出，保障能源安全、可靠供應(yīng)綠電，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和，為美麗中國建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐；推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)與新型能源體系，為美麗中國建設(shè)厚植綠色底色；大力開展綠色科技創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)智化堅強(qiáng)電網(wǎng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為美麗中國建設(shè)增添澎湃動能；深入推進(jìn)污染防治攻堅，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，為美麗中國建設(shè)筑牢生態(tài)屏障；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為美麗中國建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力。

  全國政協(xié)委員宋海良：能源融合一定會產(chǎn)生“1+1>2”的效果

  能源融合還能怎么融？宋海良提出“四大融合”：一是產(chǎn)業(yè)間跨界融合；二是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)一體化融合；三是要素間交互融合；四是區(qū)域間協(xié)作融合。

  宋海良描摹了能源融合發(fā)展的未來圖景——未來能源綠色低碳綜合利用產(chǎn)業(yè)將會朝著“交融、數(shù)智、聯(lián)通”三大趨勢蓬勃發(fā)展：“交融”，即多能互補(bǔ)、跨界融合。風(fēng)、光、水、煤等多種能源形式深度融合，從能源生產(chǎn)、輸送、存儲和使用領(lǐng)域全面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，并推動能源與其他行業(yè)的有機(jī)融合，重塑新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！皵?shù)智”，即數(shù)字賦能、智慧物聯(lián)。數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)將深度參與能源全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、建設(shè)、運行和決策，并催生新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式?！奥?lián)通”，即國際合作、互聯(lián)互通。各國參與全球綠色治理體系建設(shè)的主動性積極性不斷增強(qiáng)，不斷匯聚共建綠色世界的合力。

  “我們將全面推動創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、數(shù)字智慧、共享融合‘四大轉(zhuǎn)型’，系統(tǒng)打造新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)‘三新’能建平臺，以‘能源＋’‘綠色＋’‘?dāng)?shù)字＋’創(chuàng)新賦能，為建設(shè)低碳、智慧、和諧的美好世界貢獻(xiàn)更優(yōu)能建方案。”宋海良對未來圖景充滿信心。

  全國政協(xié)委員楊長利：將核電納入我國綠色電力證書體系

  “作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國家‘雙碳’目標(biāo)的實現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！睏铋L利認(rèn)為，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。

  楊長利表示，由于核電企業(yè)無法提供綠證等官方證明，目前難以滿足社會不斷增長的綠電消費需求，全社會綠電供應(yīng)面臨制約。在“雙碳”目標(biāo)牽引下，全社會綠電消費意識逐步提高。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開始試運行并即將正式實施，使用綠電生產(chǎn)的商品更具國際競爭力，有助于在國際貿(mào)易中規(guī)避關(guān)稅壁壘。國內(nèi)外減碳形勢促使企業(yè)等各類主體對綠電需求不斷增加。“核電每年可提供超過1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一?！睏铋L利介紹，核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。

  楊長利認(rèn)為，核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮?！皣野l(fā)布的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶承擔(dān)消納責(zé)任，意味著這些主體在銷售或購買核電的同時，仍需同樣承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任和配額。”楊長利進(jìn)一步解釋，這實際是將核電與化石能源放在同等地位對待，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)，降低了用戶購買核電的積極性。未來，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的加速推進(jìn)以及全社會低碳消費理念的進(jìn)一步深化，該問題將會對核電參與電力市場競爭帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  全國政協(xié)委員阮前途：新形勢下推進(jìn)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展

  全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建電力董事長、黨委書記阮前途表示，新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和的重要載體。實現(xiàn)2035年新型電力系統(tǒng)基本建成的目標(biāo)，需要應(yīng)對一些新情況：首先，新能源消納壓力劇增；其次，電力保供難度加大；第三，新能源使用成本持續(xù)上升。

  為加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，服務(wù)美麗中國建設(shè)，提出以下建議：加快新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)；完善評價體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；健全可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制。

全國政協(xié)委員馬永生：建議加大我國深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度

  全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)公司董事長、黨組書記馬永生表示，我國在地?zé)豳Y源開發(fā)利用方面走在世界前列，但仍面臨深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)水平有待全面提升等問題，建議統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)勘查，加強(qiáng)引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_發(fā)利用有序推進(jìn)。

  對此，他提出以下建議：一是統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，推動關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)地質(zhì)勘查，摸清深層地?zé)豳Y源家底。三是加強(qiáng)引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_發(fā)利用有序推進(jìn)。

  全國人大代表劉漢元：建議加快制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)政策

  全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元代表認(rèn)為，未來，儲能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進(jìn)行簡單類推類比，今天的配儲只是偶爾調(diào)用甚至從來沒有調(diào)用，今后的儲能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個獨立且重要的組成部分，維持發(fā)電端與用電端之間的平衡，成為市場機(jī)制下的一項重要產(chǎn)業(yè)。劉漢元代表今年有以下建議：

  一是建議進(jìn)一步加大政策驅(qū)動力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。同時，繼續(xù)開展抽水蓄能站點勘測工作，強(qiáng)化優(yōu)勢資源儲備力度。

  二是建議進(jìn)一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù)，用市場化機(jī)制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。

  三是建議加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網(wǎng)儲能服務(wù)。

  全國人大代表張?zhí)烊危航ㄗh鼓勵共享/獨立儲能電站開展各類交易獲取收益

  全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岢鼋ㄗh，出臺全國性政策，鼓勵新能源企業(yè)租用規(guī)模達(dá)標(biāo)情況與上網(wǎng)發(fā)電量掛鉤；拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道，鼓勵開展各類交易獲取收益；探索建立容量市場，建立“同工同酬、同質(zhì)同價”的電價機(jī)制；推動儲能高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新迭代發(fā)展，完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動態(tài)的儲能市場發(fā)展監(jiān)測機(jī)制等。

  全國人大代表馬曉燕：讓更多人了解真實的煤礦

  “當(dāng)前，煤炭行業(yè)閑置或報廢的設(shè)備有幾萬臺，如果折合成高強(qiáng)度鋼材，估計有上百萬噸，完全可以通過修復(fù)技術(shù)進(jìn)行利用。”全國人大代表、陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理馬曉燕表示，他們做設(shè)備再制造工作已有兩三年，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面有待進(jìn)一步完善。

  馬曉燕認(rèn)為，在推動煤炭行業(yè)智能化建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對再制造產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制和管理模式的引導(dǎo)，從信息平臺建設(shè)、規(guī)范再制造標(biāo)準(zhǔn)體系等，共同推動裝備再制造向規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  全國人大代表薛濟(jì)萍：五大措施應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”

  2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%?！爸袊蜌W盟都是世界主要的經(jīng)濟(jì)體之一，彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系?！毖?jì)萍在建議中表示，“碳關(guān)稅”的實施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響。

  全國人大代表、中天科技董事長薛濟(jì)萍提出五條關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商；二是鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈；三是提高國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度；四是加快完善國內(nèi)碳市場；五是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

  全國政協(xié)委員王冬勝：促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展

  第十四屆全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝，就促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展等議題提交了相關(guān)提案建議。具體建議如下：

  政策落地創(chuàng)新。建議粵港澳大灣區(qū)政府部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善光電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的商業(yè)化運作，并將光伏應(yīng)用納入整體發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步提升光伏在新區(qū)建設(shè)、舊城改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中的應(yīng)用比例。

  商業(yè)模式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府部門及各類企業(yè)共同建立融資平臺，為光伏項目提供快速融資通道。融資平臺應(yīng)發(fā)揮香港的金融優(yōu)勢及廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力金融機(jī)構(gòu)對接優(yōu)質(zhì)項目。融資平臺應(yīng)以市場化方式運行，逐步擺脫主要依賴貸款主體信用而非項目質(zhì)量信用的情況。

  綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在研究各地已有“光伏貸”產(chǎn)品效果的基礎(chǔ)上，推出年限、額度、利率更加符合粵港澳大灣區(qū)特點的“光伏貸”產(chǎn)品。相關(guān)產(chǎn)品可以考慮貸款利率與發(fā)電量表現(xiàn)掛鉤。還可通過資產(chǎn)證券化將缺乏流動性的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為可交易的投資產(chǎn)品，以低成本資金促進(jìn)分布式光伏電站流動交易。同時推動項目收益險盡快落地，并進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品，如推廣光伏電站融資險及發(fā)電量損失險等，鼓勵保險機(jī)構(gòu)向符合高質(zhì)量要求的投保光伏資產(chǎn)提供保費優(yōu)惠。

  全國人大代表鐘寶申：建議加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察 避免大建大拆

  全國人大代表、全國工商聯(lián)新能源商會會長、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申提出，希望農(nóng)村光伏建設(shè)在為農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上符合村容村貌，實現(xiàn)光伏建筑一體化，從而避免農(nóng)村光伏出現(xiàn)“今天大建明天大拆”的情況。

鐘寶申建議相關(guān)部門出臺農(nóng)村光伏發(fā)電項目組件和逆變器等關(guān)鍵物料選用標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣發(fā)電效率高、可靠性高、外形美觀、符合建筑美學(xué)、具有防積灰功能的組件產(chǎn)品。開展重點項目示范工程，促進(jìn)農(nóng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展。

  他還建議，制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察。相關(guān)部門根據(jù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需要，制定農(nóng)村光伏與建筑結(jié)合的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)村光伏隨意搭建、拼湊；引導(dǎo)新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏；相關(guān)部門定期開展農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察工作，切實保護(hù)農(nóng)民利益，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)保駕護(hù)航。